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十萬(wàn)億！國(guó)家發(fā)改委定調(diào)，AI產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“黃金五年”

2026-03-06 17:50

今天下午，在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔指出，到“十五五”末，也就是2030年，我國(guó)人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長(zhǎng)到10萬(wàn)億元以上。

與這個(gè)目標(biāo)一同提出的，是“深化‘人工智能+’行動(dòng)”的堅(jiān)定路徑。這意味著，人工智能已從一項(xiàng)前沿技術(shù)，正式升格為驅(qū)動(dòng)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。

“AI十萬(wàn)億”

同樣是在這場(chǎng)記者會(huì)上，鄭柵潔主任還宣布了另一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)實(shí)施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬(wàn)億元。

“北斗萬(wàn)億”與“AI十萬(wàn)億”的并列表述，清晰地勾勒出中國(guó)在“十五五”期間構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重心，一手抓關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓引領(lǐng)全球變革的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

北斗系統(tǒng)是守護(hù)國(guó)家命脈的“國(guó)之重器”，人工智能就是開(kāi)辟未來(lái)疆域的“創(chuàng)新之矛”。

“深化‘人工智能+’行動(dòng)”，是通往十萬(wàn)億目標(biāo)的唯一路徑，也標(biāo)志著AI與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合進(jìn)入了深水區(qū)。

回想2025年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，為人工智能按下了加速鍵。如今，國(guó)家發(fā)改委的再次定調(diào)，意味著這場(chǎng)行動(dòng)將從政策藍(lán)圖全面轉(zhuǎn)向大規(guī)模、深層次的落地實(shí)施。

“人工智能+”的本質(zhì)是什么？它絕不是簡(jiǎn)單地將AI技術(shù)“嫁接”到傳統(tǒng)行業(yè)。其核心在于用人工智能的思維和能力，系統(tǒng)性重構(gòu)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的全流程。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，要讓人工智能“+出發(fā)展新活力”。

從智能工廠里“永不疲倦”的質(zhì)檢機(jī)器人，到田間地頭進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉的無(wú)人機(jī)，再到我們手機(jī)里能對(duì)話(huà)、能創(chuàng)作的智能助理，AI正在從“工具”變?yōu)椤盎锇椤�，從“輔助”走向“主導(dǎo)”。

我們站在怎樣的起跑線(xiàn)上？

設(shè)定一個(gè)如此宏大的目標(biāo)，信心從何而來(lái)？答案就藏在過(guò)去幾年中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)狂飆突進(jìn)的軌跡里。

首先，是扎扎實(shí)實(shí)的產(chǎn)業(yè)底座。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，2024年我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破7000億元，并且連續(xù)多年保持20%以上的高速增長(zhǎng)。企業(yè)數(shù)量超過(guò)5100家，全球占比約15%。

更令人振奮的是創(chuàng)新活力。我國(guó)人工智能專(zhuān)利申請(qǐng)量全球第一，占比高達(dá)38.58%；截至2025年7月，已發(fā)布的大模型數(shù)量達(dá)到1509個(gè)，同樣位居世界首位。

其次，是獨(dú)一無(wú)二的場(chǎng)景沃土。中國(guó)擁有全球最完備的工業(yè)體系、最豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和最大的統(tǒng)一市場(chǎng)。這為AI技術(shù)的快速迭代和商業(yè)化提供了無(wú)與倫比的“試驗(yàn)場(chǎng)”。無(wú)論是智能醫(yī)生助理服務(wù)上億居民，還是AI技術(shù)深入千行百業(yè)，都證明了技術(shù)落地與市場(chǎng)反饋能夠形成強(qiáng)大的正向循環(huán)。

場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，正是中國(guó)AI發(fā)展最鮮明的特色和最大的優(yōu)勢(shì)。

再者，是自上而下的堅(jiān)定決心。從“人工智能”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，到“十五五”規(guī)劃建議8次提及人工智能，再到國(guó)務(wù)院出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)文件，政策信號(hào)的密集釋放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了最強(qiáng)的確定性�？萍疾�、國(guó)資委等部門(mén)均已明確將加強(qiáng)AI的頂層設(shè)計(jì)和體系化部署。這種舉國(guó)體制與市場(chǎng)活力相結(jié)合的模式，正是我們挑戰(zhàn)十萬(wàn)億目標(biāo)的制度保障。

目標(biāo)雖已錨定，但前路絕非坦途。十萬(wàn)億意味著產(chǎn)業(yè)規(guī)模要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)倍的增長(zhǎng)，這要求我們必須跨越幾道關(guān)鍵的“坎”。

第一道坎，是核心技術(shù)的“根”要扎牢。盡管應(yīng)用百花齊放，但在高端AI芯片、底層框架、基礎(chǔ)算法等“根技術(shù)”上，我們?nèi)孕璩掷m(xù)攻堅(jiān)。正如國(guó)資委所強(qiáng)調(diào)的，要在受制于人的領(lǐng)域取得突破，擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵共性技術(shù)的供給責(zé)任。

第二道坎，是融合應(yīng)用的“度”要加深。當(dāng)前，AI應(yīng)用仍存在“碎片化”和“淺層化”的問(wèn)題。未來(lái)需要推動(dòng)AI超越單點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的全鏈條、系統(tǒng)性融合，真正提升全要素生產(chǎn)率。

第三道坎，是生態(tài)健康的“弦”要繃緊。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，必須同步完善法律法規(guī)、倫理準(zhǔn)則和治理體系，確保這十萬(wàn)億的增長(zhǎng)是安全、可靠、包容的增長(zhǎng)，讓全體人民共享智能紅利。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)家發(fā)展改革委主任的權(quán)威發(fā)聲，也宣告了中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)“黃金五年”的正式啟航。十萬(wàn)億的目標(biāo)，也代表了中國(guó)決心在全球智能革命的浪潮中，從“跟跑”“并跑”邁向“領(lǐng)跑”的雄心。

對(duì)于我們每一個(gè)身處這個(gè)時(shí)代的人而言，這既是巨大的機(jī)遇，也意味著需要重新思考與定位。企業(yè)需要思考如何將AI深度融入血脈；個(gè)人需要思考如何提升“AI素養(yǎng)”，與智能體協(xié)同工作；城市與國(guó)家則需要思考如何構(gòu)建適應(yīng)智能時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施與治理體系。